——记浦江县公安局白马派出所副所长傅旭成

一说起公安战线的先进人物，人们总会联想起出生入死与犯罪分子搏斗的情景。其实，公安战线更多的是默默无闻、常年扎根基层一线的普通民警，浦江县公安局白马派出所副所长傅旭成就是其中一员。

他为人平实，把个人得失看得很淡

１９９６年，傅旭成从浙江省公安专科学校毕业后分配到浦江县公安局，九年来，他扎根基层，一直在刑侦战线默默无闻地耕耘着，直到２００２年７月担任浦江县公安局白马派出所副所长。与同届的同学们相比，傅旭成的“进步”算是慢了，但是傅旭成却从不在乎自己能当多大的官，他只在乎能破多少案件。因为在他眼中，破案是最大的快乐，是最大的成就。

在基层科所队，副职就好比配角，是一个“兵头将尾”的角色。这个角色的好坏，直接关系到班子的团结协作和队伍的整体作战力。三年来，傅旭成认真履行副所长的职责，积极协助所长做好分管工作。由于责任区民警工作忙、任务重，傅旭成主动分担日常接处警、治安案件的查处或调解等工作，使民警能潜心基层基础工作；在刑事案件的排摸、蹲守中，傅旭成总是冲锋在前，民警加班到什么时候，傅旭成就加班到什么时候；在大练兵、０４版打防控训练中，要求民警们做到的，傅旭成总是要求自己先做到。在工作中，傅旭成从不计较个人得失，２００４年３月份，派出所教导员调到县纪检委工作，７月份所长又外出学习培训四个月，派出所工作由傅旭成一个人负责。由于没有值班领导，傅旭成在四个月的时间内，基本上吃住在派出所。去年１０月份，连妻子生孩子也没有请护理假照顾妻子。傅旭成为派出所工作倾注了全部的精力，同时派出所工作也取得了喜人成绩。在全所民警的齐心协心下，白马派出所从２００２年起连续被评为全局先进单位，２００４年还被评为金华市人民满意政法单位、全省优秀基层派出所。

“作为所长的配角，不但要有责任心，

更要有创新意识，要勇于实践，敢为人先”

白马派出所下辖白马、郑宅两个工业经济重镇，其中郑宅镇上郑村是全国的挂锁制造中心，吸引了大量外来人口打工。目前全所辖区现有常住人口６万人，流动人口２万人。这些外来流动人口的涌入，在给当地企业提供充足劳动力、拉动经济增长的同时，也带来了抢劫、盗窃等侵财型刑事案件多发的负面影响。傅旭成对辖区刑事案件的发案特点以及抓获的犯罪嫌疑人籍贯进行了分析、调研，发现外来人口犯罪人数占到全部犯罪人数的８０％以上，而且都是年龄集中在１８岁至２５岁的未婚男青年，籍贯主要在贵州遵义、黄平及云南镇雄、河南永城等地。经过详细的调研，傅旭成提出“以外管外”的工作思路，他和责任区民警一起深入到上郑村调查研究，并在当地党委、政府和村两委的支持下，创建了浦江县第一个外来人口的社会治安综合管理中心。该管理中心的总部由上郑村派专人负责，在梅花集团、神汉锁业有限公司等四家规模较大企业设立分中心，再下设外来人口维权及管理小组，由企业中代表不同省份且威信较高、素质较好的外来人口组成。该中心成立后，全村企业的外来人口用工都经过登记，做到了“人来登记，人走撤销”。由于外来人口管理中心的网络触角延伸到企业车间，所以及时掌握了外来人口违法犯罪的信息，而派出所只需对这些信息进行甄别，就可获取对破案有用的线索。三年来，傅旭成通过外来人口自我管理掌握线索，先后破获刑事案件１５０余起，抓获犯罪嫌疑人５７名，其本人也因此被金华市公安局荣记三等功一次。

他善于从细微处入手，找到揭露案情的突破口

“办理刑事案件心要细，要有耐心，要学会深挖”，这是傅旭成多年从事刑侦工作的心得体会。在工作中，傅旭成的细心、耐心和善于深挖，也是他的战友们最为佩服的真功夫，他通过刑事案件“以案带案”和犯罪嫌疑人“以人带人”，成功破获１０多起的系列案件。

２００２年９月１４日２０时４０分许，开自备车的黄某（黄宅镇下店村人）拉乘两名男青年到郑宅镇花坟头村附近时，被其中一人用绳子勒住脖子，另一人则用匕首猛刺黄某２０余刀。黄某经４１过殊死搏斗后死里逃生，身上仅有的４００余元钱及一只诺基亚手机被抢。案发后，局领导十分重视，要求刑侦大队与白马派出所迅速组成专案组，集中力量侦破此案。在案件排摸工作中，傅旭成发现多次向出租车驾驶员诈骗手机的张某（男，２０岁，白马镇石渠口村人）很像“９·１４”抢劫杀人案的凶手。于是，傅旭成对张某悄悄地布下周密的罗网。是年１０月３０日，张某从磐安到杭州，当途经浦江县郑家坞汽车站作短暂逗留时，被傅旭成等人堵住了去路。经审讯，张某不但交代了“９·１４”抢劫杀人案的全部经过，而且还交代了其诈骗１９部手机、两辆桑塔纳轿车的犯罪事实。当天下午，白马派出所根据张某的供述，又在郑宅后溪某锁厂成功抓获其同伙陈某（２２岁，瑞安人）。

２００３年１０月中旬，浦江县公安局白马派出所接到群众举报，该所辖区郑宅镇后溪村发现来路不明的电动自行车，价格十分便宜。经过侦查，傅旭成带领民警成功抓获贵州籍盗窃嫌疑人邓某。在这之前傅旭成就已带领民警走访了村民，发现邓某平时没有工作，但吃穿得很好，而且还经常住旅馆。邓某被抓获后，早已胸有成竹的傅旭成立即组织民警进行深挖，经过一番较量，邓某交代出了同伙闵某、夏某。１０月２９日，白马派出所根据邓某交代，在郑宅镇某旅馆成功抓获闵某、夏某。经审查发现，自２００３年９月份开始，闵某看到电动自行车由于电门锁十分简单，用结构相似的钥匙片很容易套开，而在农村，由于部分村民法制观念淡薄，赃车有一定的市场。于是，三个人便结伙到浦江城区盗窃电动自行车，得手后骑到郑宅一带销售。据交代，闵某等人不到两个月时间就在城区盗得电动自行车６０余辆，案发前几乎每天都盗窃一至两辆电动车自行车。这些赃车均以５００元上下的价格卖给郑宅镇后溪村及附近的村民，所得赃款全部用于挥霍。该案中白马派出所共抓获犯罪嫌疑人３名，追缴赃车４７辆，并将８名收购、销售赃物的犯罪嫌疑人绳之以法。

去年５月底，傅旭成同民警们在巡逻时发现随身携带镙丝刀和塑料片的贵州籍男青年郭某。镙丝刀和塑料片是入室盗窃的主要工具，这引起了傅旭成的警觉。经过考虑，傅旭成决定放掉郭某，并安排专人跟踪。这一想法得到了局领导的批准。于是傅旭成带人经过两天三夜的跟踪、守候，终于查清郭某等７人合租在浦江县城金狮岭村，还摸清了这伙人白天睡觉、凌晨外出盗窃的作案规律。去年６月１日晚上，白马派出所兵分三路，对郭某及其同伙同时实施抓捕，成功抓获７名犯罪嫌疑人。经深挖审查发现，短短两个月内，郭某等７人在浦江县潘宅、大许、岩头、黄宅等５个乡镇办事处２０余个行政村疯狂作案，共入室盗窃４０余起，涉案价值达１２万元。

执法办案他“严”字当头，看似无情却有情

傅旭成是白马派出所的兼职法制员，为了提高全所的执法办案质量，傅旭成从抓接处警规范入手，对案件的每个流程进行跟踪、监督。为了提高民警的综合素质，傅旭成根据所里实际情况，开展了每月一次案卷质量评比、公开找缺陷活动，对民警每办一起案件都要进行评比，每案打分，并将容易出错、经常出问题的要点进行归纳，编成小册子，供民警学习参考。对事实不清、证据有缺陷的案件，傅旭成总能把好质量关。近三年来，因此白马派出所共办理刑事案件３００余起，行政处罚２００余起，没有一起错案、差案，没有一起提起行政诉讼或行政复议。因此白马派出所的执法工作得到了金华市局、省公安厅执法考核组的肯定，两名民警被评为２００４年度全局“十佳执法办案能手”。

傅旭成老家是白马镇利丰村人，由于在家门口工作，难免会有些为难事，但是在执法办案、案件审批中，傅旭成始终恪守从警之初就立下的铮铮誓言：忠于法律、忠于事实，不办人情案、不办油水案。为此还得罪了亲人。２００３年２月份，白马镇一名群众到派出所报案，称白马镇利丰村张某有盗窃、诈骗嫌疑。由于张某平时不在家，承办民警便进行了布控，去年２月２４日，正在值班的傅旭成得到张某已回家的线索后，立即带领民警直奔张某家中将其擒获。经审查，张某交代了２００２年５月至２００３年３月期间，在浦阳镇和白马镇盗窃、诈骗１６起，涉案价值２．５万余元的犯罪事实。张某的母亲傅某与傅旭成是自家人，傅某请了长辈找傅旭成说情，要求办理取保候审，但是由于张某是累犯，且盗窃、诈骗数额较大，对社会有危害性，不符合取保候审条件。对此傅旭成坚持按规定办理了呈请批准逮捕的法律手续，后张某被判处有期徒刑５年。

傅旭成没有豪言壮语，也没有惊天动地的事迹，但他的那份对业务的刻苦钻研，对同事的关心爱护，对亲朋的铁面无私，正是他“立警为公、执法为民”的具体体现。